布江會談武器擴散分歧多

發表:2001-10-22 01:48
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美國總統布希與中共國家主席江澤民的首次雙邊會談,根據美國重要媒體引述美方官員的話報導說,除了表面上的共同對抗恐怖主義外,雙方幾乎全無交集。不論人權、台海、經貿等,都是各說各話。反恐一事,中共也沒有具體承諾。美國期望最深的管制武器擴散一項,同樣沒有成果。

紐約時報開宗明義指出,「兩人的微笑背後,實質狀況沒有改變」。華盛頓郵報的標題則是「除了反恐,美中幾無共識」。綜合這些報導,兩位元首在會後使用了「建設性」、「合作」等字眼,也共同強調反恐,通過對於許多長期存在的歧見,雙方在會談中沒有什麼進展。例如在台海議題上,兩人都是重申己方立場;在人權及宗教自由上,江澤民沒有讓步;即使觀念差距甚小的經貿議題,也未能解決。

反恐是雙方最大共識,但是幾個小時談下來,雙方仍有不少差距。美國早已出兵阿富汗,可是江澤民還在強調聯合國安理會;江也強調「美國必須精確瞄準目標,避免傷及無辜」。會後,布希說,「中方堅定承諾提供情報支援,並協助截斷恐怖份子的財務管道」。可是美國官員私下說,「江澤民既沒有提到情報支援,也沒有提到截斷管道」。官員說,布希所說的是之前中方表明的態度。

據指出,在會談中,江澤民並沒有表示支持美國動武。而且,儘管江與紐西蘭總理海倫 克拉克會談時,曾說奧薩瑪 賓 拉登訓練恐怖份子在新疆進行恐怖活動,可是江與布希會談時,並沒有譴責奧薩瑪這個恐怖份子首謀。江甚至沒有提出新的具體承諾協助反恐。

美方官員說,中共同意提供情報支援,美國十分感謝。官員說,中共的情報來源,一是間諜,一是在邊界設立的監聽站。但是其品質究竟如何,美方有不少懷疑。

美國官員說,美國最期待的是有關武器輸出管制。去年柯林頓政府任內,兩國簽署協議,中共承諾不再輸出核武技術至巴基斯坦等國。這回布希與江澤民會談,布希政府官員原先希望能有進一步成果。尤其在九一一慘案後,有關管制核武及導彈技術輸出一事更形重要,因為巴基斯坦等國有眾多的回教極端分子,萬一敏感科技流入這些人之手,後果不堪設想。官員說,中共也有此認識,而且九一一之後,美國解除對巴國的制裁,使巴國對中共的依賴減輕,因此美國認為,中共應會同意更明確的限制武器擴散。

美國原先期待中共提出清單,詳列不再輸出的導彈技術及零組件,或許還可說明如何管制輸出。相對的,美國則將解除禁令,同意恢復由中共代為發射美國衛星。報導說,美國這項交換條件,早在今年春天就向中共提出。七月起,雙方陸續會商了幾次。上星期最後一次會商前,美國官員透露,布江高峰會可望就此事有重大宣布。可是上週會商結束後,美官員表示談判破裂。至於破裂原因,外界尚不明瞭。

中共一向拿武器輸出作工具,以對抗美國的對臺軍售及導彈防禦系統。十年來,在美國一再要求下,中共幾次承諾加以管制,但鮮少切實履行。一九九一年,老布希下令禁止輸出超級電腦、衛星、導彈技術至中國,以抗議中共輸出導彈科技至巴基斯坦。中共隨即克制,於是美國這項禁令在隔年三月解除。再隔一年(一九九三年),柯林頓總統上任,發現中共故態復萌,於是美國又恢復老布希這項禁令。一九九四年,中共聲明停止輸出彈頭五百公斤、射程三百公里的導彈相關技術,但是美國發現中共並沒有履行承諾。雙方就在這種「輸出-制裁-承諾停止輸出-解禁」間循環。以往沒有真正達成有效的協議,這次會談依舊。

綜觀這次高峰會,美國官員說,畢竟這不是正式訪問及元首會談,所以雙方都沒有太多要求。另一方面,這次高峰會重點在反恐,所以維持和諧氣氛至關重要,至於能否有具體結論,本來就沒有太多預期。美國官員強調,經由這次會談,兩位元首建立了良好關係,而且同意以後繼續透過電話聯繫,「特別是有誤解之處」。

在智庫方面,喬治華盛頓大學中國政策研究部門負責人瀋大偉說,儘管氣氛改善,但是導彈防禦、台海、武器擴散等老問題沒有進展。前白宮國家安全會議亞洲部門資深主任李侃如則說,在反恐共識下,雙方關係獲得改善,但是反恐一事上也可能出現歧見,好光景未必一直持續。



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