2023年10月18日,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京人民大会堂举行,俄罗斯总统普京和中国国家主席习近平与其他领导人合影。(图片来源:SUO TAKEKUMA/POOL/AFP via Getty Images)
【看中国2023年10月20日讯】(看中国记者路克编译)弗拉基米尔·普京上次踏上中国土地时,带着习近平主席承诺的“无上限”伙伴关系回国。不到一个月后,他发动了对乌克兰的入侵。周二,他回到北京,状态已然衰弱,他需要中国的经济支持,并寻求摆脱自我造成的政治孤立的途径。
两国领导人之间的会晤将不可避免地因以色列与加沙激进组织哈马斯的冲突而蒙上阴影。哈马斯被美国和欧盟认定为恐怖组织。美国国务卿安东尼·布林肯周末敦促中国利用与伊朗的友好关系(伊朗支持哈马斯)以及在中东更广泛的影响力来防止冲突升级。习近平以及间接与德黑兰关系密切的普京面临的应对危机采取行动的压力可能会加大。
目前,预计两位领导人将重点关注不断发展的关系。自入侵乌克兰以来的20个月里,俄罗斯对中国的依赖已渗透到其经济的各个方面。随着西方切断贸易关系,今年迄今为止中国对俄罗斯的出口猛增57%。彭博经济研究公司汇编的数据显示,9月份人民币几乎占莫斯科所有外汇交易额的一半,而2022年1月仅为0.4%。中国目前是俄罗斯最大的化石燃料进口国,自2020年以来,煤炭运输量增加了一倍多。
普京出席周二开幕的习近平“一带一路”论坛,这是自国际刑事法院三月份因涉嫌在乌克兰犯下战争罪对他发出逮捕令以来,他除了访问前苏联国家之外,首次出国访问。这次访问将使俄罗斯巩固这一重要的经济支持,并向北京施加压力,要求其签署新天然气管道协议。
就习近平而言,他正在寻求一个可靠的俄罗斯作为他构建替代世界秩序愿景的强大合作伙伴。其基础是对西方——尤其是美国及其军事盟友——长期以来的相互不信任,以及加强自己在台湾岛的地位的愿望。普京是其中的关键部分。事实上,如果中国入侵台湾,俄罗斯可能在确保食品和燃料供应以及在联合国安理会提供政治掩护方面发挥着至关重要的作用。
但北京的一些专家和学者对此感到不安,他们认为,除了为其部分汽车、电视和智能手机开辟了新市场以及俄罗斯石油和天然气的低价之外,中国从这种关系中几乎没有得到什么。这引发了人们的质疑:北京是否在这位俄罗斯领导人身上下了太多赌注。
“我认为普京不是习近平的理想合作伙伴,他希望得到更多,”华沙东方研究中心副主任雅库布·雅各博夫斯基(Jakub Jakobowski)说,“对于那些不想赞同俄罗斯发起的这一大事件的中国精英来说,他越来越成为习近平内部的负担。”
习近平希望寻求平衡,但冲突拖得越久,平衡就变得越困难。他没有向俄罗斯提供任何会引发美国对中国制裁的重大军事援助,他还警告不要使用核武器和袭击平民。习近平希望与美国建立稳定的关系,并且似乎有可能在11月与美国总统乔·拜登会面。但他拒绝明确谴责这次入侵,这损害了北京所声称的中立立场,并加剧了一些七国集团国家对其解决俄罗斯对乌克兰战争的12点和平建议的怀疑。中国领导人的和平努力确实为他在巴西等新兴经济体中赢得了一些信誉。
事实上,习近平在今年早些时候试图充当全球和平缔造者的角色,帮助长期竞争对手沙特阿拉伯和伊朗达成外交休战。他后来提议召开以色列-巴勒斯坦和平会议,这就是为什么现在有人敦促他在平息与哈马斯的冲突方面发挥作用。北京已呼吁停火,但除此之外其影响尚不清楚。对于普京来说,如果这场冲突意味着西方列强和公众的注意力从乌克兰的战斗上转移开,那么它可能是有用的。
习近平在国内还有更紧迫的担忧。经济放缓可能会引发更多社会动荡。近几个月来,外交部长和国防部长似乎都被罢黜,负责管理中国核武库的中国火箭军的将军们也进行了全面改组。美国正在收紧对先进技术的出口限制,欧盟正在调查中国的电动汽车补贴,一些亚洲邻国在紧张局势升级之际加大了军费开支。
欧盟首席贸易谈判代表瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯警告说,中国对乌克兰的立场正在损害企业投资世界第二大经济体的兴趣。北京大学中国研究所所长饶周兵表示,北京“担心,只要人们继续将中国和俄罗斯归为一类,他们实际上就会烧毁通往欧洲、美国和其他国家的桥梁。”
普京是习近平2013年就任中国国家主席后访问的第一位外国领导人。在过去的十年里,两人经常被描述为关系密切。2019年,他们在塔吉克斯坦共同庆祝了习近平的生日:普京送给这位中国领导人一盒冰激凌冰棒。两位总统都改变了各自国家的规则,让他们有机会延长执政时间,他们上次会面是在三月份的莫斯科,就在国际刑事法院对普京发出逮捕令几天后。
普京周一在俄罗斯电视台播出的采访中谈到他与习近平的关系时表示:“如果我们在某件事上达成一致,我们就可以确信双方都会信守诺言。”然而,一位驻欧洲的外交官表示,两位领导人之间的动态中也存在兄弟姐妹竞争的因素,这是对苏联在两国关系中被视为“老大哥”的时期的认可。这已不再是这种情况。两国之间的关系常常很紧张——有时甚至是公开敌对的。1969年的边境冲突促使苏联威胁对中国使用核武器。中国前驻欧盟外交官王义伟表示,“核讹诈”是北京反对俄罗斯在乌克兰发出任何类似威胁的原因之一。
他补充说,北京的另一条“红线”是《联合国宪章》所载的领土主权原则。这是中国经常用来支持其对台湾的主张的手段。尽管习近平似乎与普京一样对北约扩张感到担忧,但这并不意味着他会全力支持俄罗斯。王说,那些支持莫斯科的人并不是“支持俄罗斯夺取领土”,而是庆祝“俄罗斯人反对西方霸权的行为”。现为颇具影响力的学者、中国人民大学国际问题研究所所长的王义伟补充道:“很多人憎恨俄罗斯并批评俄罗斯。”
紧张的领域之一是中国的“一带一路”倡议——习近平的标志性外交政策计划,旨在通过目前价值1万亿美元的项目扩大北京的影响力,该倡议已侵入俄罗斯的后院中亚。目前,俄罗斯对两国关系失衡无能为力。彭博经济研究俄罗斯问题的经济学家亚历山大·伊萨科夫表示:“莫斯科迫切需要北京的合作来维持其经济的发展。”“莫斯科将不得不承担大部分费用。”
随着政策制定者试图在低迷的经济中推动增长,与俄罗斯的双边贸易增长对中国来说是一个难得的亮点。对俄罗斯出口增加的部分原因是中国消费品公司填补了制裁实施后逃离俄罗斯的西方品牌所空出的缺口。中国海关总署的数据显示,今年前8个月,中国制造的汽车、零部件和配件的出口额跃升至约140亿美元,比2021年同期增长五倍多。从长远来看,莫斯科需要北京投资国内制造业。汽车工业等行业需要帮助来填补西方公司留下的空白。
俄罗斯14家乘用车工厂中只有8家投入运营。据彭博社经济分析称,规模较小的中国汽车制造商已经在俄罗斯生产,但要将产量从2022年的451,000辆恢复到入侵前约140万辆汽车的水平,另外两到三个大公司将需要在俄罗斯设立装配线。
伊萨科夫表示:“对俄罗斯来说,与中国更紧密的融合是必要的——它需要找到替代品来替代此前由欧盟和其他七国集团国家提供的技术和资本。”
“对中国来说,风险在于,如果放松或取消对莫斯科的制裁,投资于俄罗斯的资本可能会贬值,其生产商将不得不再次与七国集团汽车制造商争夺市场份额。”北京正在为莫斯科最紧迫的金融担忧提供喘息的机会。在欧洲客户缺席的情况下,它已成为俄罗斯廉价石油和天然气的主要买家。
智库史汀生中心东亚项目联席主任、高级研究员孙韵表示,北京不能过分发挥自己的优势。“俄罗斯目前的战略泥潭不会永远持续下去,”她说。“对北京来说,重点不一定是俄罗斯准备付出多少,而是中国必须承担多少成本。”