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28岁的湖南人王强曾是一位百万富翁，广西警方最近在封堵境外赌场时，打手王强被抓获。有着长达5年境外赌博历史的他，长期混迹于中越边境最大的两个赌场“越港”和“利来”之间，对赌场的黑幕了如指掌。以下是他的自述：
到境外参赌的人都抱着赌运气想法，想一夜暴富，赌徒之间也经常流传着有人中了头彩的故事。所有到这些境外赌场里来的，几乎“清一色”中国人。按某些境外赌场所在国的法律，开赌场是合法的，但当地人进赌场下注却属违法。他们瞄准的就是中国赌客的钱包。
在中越边境，形成了一个庞大的境外“赌博包围圈”。为了聚集人气，赌场在人员出境、资金往来、交通娱乐的各个环节，都处心积虑。
按照有关规定，中越边境携带人民币出入境不能超过6000元。为解决中国豪赌客携带大量资金过境的问题，“利来”赌场专门在中国东兴境内开设了一家典当行，过去赌博，把资金放在典当行，输了赢了都由典当行直接把钱转到“利来”去。
来“越港”赌博的，来自全国各地。我曾见过这样一个中国赌客。刚进赌场的时候，两个随从提了两大皮箱钱进去，至少不低于1000多万美金，他在贵宾厅里赌了7天7夜。
和那些普通赌客相比，一些内地官员和企业老板往往一掷千金。为了留住这些赌场“贵宾”，赌场给他们高级待遇，专车接送，有专门的休闲之处。
在赌徒眼里，赌场似乎是这个世界上最平等的地方，全凭手里的牌和桌上的骰子来决定输赢。但在黑势力的控制下，境外赌场内的这种所谓公平也被打破了。 用一个字来形容那就是“黑”，真的“黑”透了。
我在老家时赌六合彩，开始就是为了玩玩，没想到一赌就是5年，最后竟几乎赌遍了中国南部边境的大小境外赌场。结果车卖了，房子卖了，地租给别人种了，老婆也离婚了。在赌光了自己的数百万元资产之后，只能靠为别人当打手来勉强度日。
面对境外赌场设置的种种圈套，参赌的人只能输多赢少：隐形眼镜，当把它放在摄像头上时，牌的大小就一目了然；还有一种能变脸的麻将牌，它有两层牌面，在抓到牌之后，可以将上面的牌面迅速换下，从而获得自己想要的牌；一条看上去很普通的领带，其实里面有一个微型摄像头。这些其实已经过时，现在最主要的就是电脑选牌，按程序编，名堂多得很。
当赌徒口袋里的钱输光了，赌场马上就变成另一副面孔。我亲眼见过一个大老板输完钱后，直接从楼上跳下去结束自己的生命，没有一丝犹豫。
一位导游自白：“我游走在利益与良心之间”
“每送一个游客到越南芒街赌场，就可以拿到15元的回扣，但看着他们破财的破财、跳楼的跳楼，我其实很矛盾，游走在利益与良心之间。”东兴市一个旅行社的导游刘峰说。
刘峰自称从事旅游工作10多年，现举家搬到著名边境城市东兴居住。东兴市位于中国大陆海岸线最西南端，是我国少数民族京族的唯一聚居地。东兴口岸是我国与越南唯一海陆相连的国家一类口岸，走过100多米的北仑河桥，就到了越南经济特区芒街市。
特殊的地理位置、便捷的交通条件，加上中国与东南亚国家经济上的“亲密接触”，东兴已成为中国大西南走向东南亚市场的国际经济驿站，国内外客商、游客纷纷会集到这里。也正由于东兴的“炙手可热”，一些不法分子将目光瞄向东兴。在边境开赌场就是典型。中越边境最著名的赌场是位于芒街市的“利来国际博彩俱乐部”，俗称“利来”。据悉，自1998年开业，第一年利润就达1．6亿元人民币。
刘峰说：“在东兴，‘出境游’是最大的卖点，一些客人之所以到东兴，说白了其实就是想去越南国土上转转。然而，一旦到芒街，最吸引人的就是去‘利来’，一些旅行社也把去‘利来’作为旅游的‘必修课’。尽管大多数客人只是觉得好奇才去，但一旦进到赌场里面，客人就会不由自主地‘碰碰运气’。一些人正是从此走上了不归路。”
今年1月22日，刘峰在北仑河桥上见到一个熟人差点认不出来，他整个脸和眼睛红肿异常，一见到刘峰赶紧用手将脸捂住。“我一看就知道，肯定是因为欠了‘利来’赌资，被人打成那样。他自称辽宁人，职业赌徒，2004年10月，我见他时，他有资产200多万元，天天喝鸡尾酒。”
刘峰说，他还亲眼见过一个柳州人，一次去“利来”赢了10多万元，一高兴给导游1000多元小费，而且从东兴“打的”花几百元回柳州，结果贪欲最终将他拖向火坑。“后来参赌，他一心想赢30万元，没想到血本无归，到现在还被人四处追债。”
这样的例子，举不胜举。刘峰说，1月18日，一位广东电白人到“利来”赌博，最后欠下巨额赌资，被人软禁起来，后来他趁看守的人不注意，从“利来”三楼纵身跳下身亡。
为了吸引更多客人，“利来”在东兴口岸、甚至南宁机场有专门的豪华客车接送客人，而且对一些所谓的“贵宾”、熟客包吃包住，甚至来往的机票也报销。“利来”也在二楼设了包厢，在三楼设立VIP区。因此，这里的职业赌徒越来越多。
刘峰说，在“利来”，你经常会看到这样的情景：一些戴著名表、金项链、大戒指，旁边放着高档香烟的赌客，先是趾高气扬地坐下来赌，几天后你就会发现他头也不梳、脸也不洗站在那里赌，再过几天，你就会见他满脸晦气，背着双手，在赌客们的后边来回转悠。这证明，他已经输光了。这时，很多人往往不甘心，四处举债，甚至打起贪污、挪用公款的歪主意，结果越陷越深，最终要么选择自杀，要么走向犯罪，留给家人的只是妻离子散、家破人亡。
我国历来严禁公民出境赌博，旅行社和公安机关签订的公民出境的“保证书”就是明证。刘峰说，只是此前在实施过程中，利益的诱惑让导游们默契地与境外赌场暗中配合，“保证书”大多成了一纸空文。
打击边境赌博需下六剂“猛药”
在今年打击边境赌博的专项行动中，广西公安机关派出精干力量深入边境赌博活动较猖獗的东兴、凭祥、北海市，抓获涉案人员4184人，捣毁赌博窝点24个。
广西壮族自治区公安厅治安总队负责人认为，打击边境赌博成效有目共睹，但要巩固打击成果，谨防反弹，需下六剂“猛药”。
加强网络管理，铲除、封堵赌博网站。公安、通信管理等部门要密切配合，重点打击境外赌博网站在广西境内的代理人和代理机构，切断网络赌博活动在境内的组织链条，端掉一批网络赌博窝点和境外赌博网站在境内的分站点，依法从严惩处一批违法犯罪人员。
加强边境管理。把曾经到境外赌场参赌或从业的中国公民，在办理相关手续后，依法列入不准出境人员名单。已签发的出入境证件，要及时收回或宣布作废，并教育境外赌场中国籍从业人员以国家利益为重，另谋职业。
加强金融管理。及时关闭、撤回我国金融机构在境外赌场及周边地区设立的服务网点及设施；及时查明境外赌场、参赌人员在金融单位的账户、资金，并视情况扣押、冻结、没收其资金，彻底阻断赌博资金流动渠道。
加强旅游管理。禁止旅行社和旅游中介组织招引、组织、介绍游客出境参赌或者放任游客参赌的行为。旅游管理部门要采取有效措施对旅行社、旅游中介组织及从业人员诱导、组织、介绍国内游客到境外参赌或者放任游客参赌的，一律取消其经营和从业资格。
加强边境会晤会谈。外事部门要及时争取外方对我国组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动给予理解支持，敦促关闭针对我国公民开设的赌场。
建立打击赌博违法犯罪活动举报制度，鼓励群众提供赌博违法犯罪线索，对举报有功人员进行奖励。
广西社科院的专家吴坚认为，从长远来看，打击赌博违法犯罪活动必须建立禁赌的长效机制。其中包括建立健全赌博违法犯罪活动信息通报机制，查处、打击赌博违法犯罪的工作机制，切断赌博活动“人流”“资金流”和“信息流”的防控机制和人民群众广泛参与的社会监督机制。只有建立健全这四个机制，我国才能从源头上铲除赌博活动赖以生存的基础。
广西公安厅称打击边境赌博四大法律盲点亟待填补
广西在日前开展的专项打击赌博行动中，共查获赌博案件８５９起，强有力地挤压了境外赌场生存空间。然而，记者采访中了解到，由于立法滞后等因素的影响，警方在侦破一些边境赌博案件后，由于司法难题而难以对不法分子进行惩戒。
广西壮族自治区公安厅治安总队负责人说，当务之急必须解决四大法律难题，规避司法“盲点”。
一是对我国公民到境外参与赌博的行为实施治安处罚缺乏相应法律依据。我国《治安管理处罚条例》第三条规定：“在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本条例。在中华人民共和国船舶或者航空器内发生的违反治安管理行为，也适用本条例。”
防城港市公安局副局长朱有旺说，按照这个规定，对我国公民在境外赌博的违法行为实施行政处罚则没有法律依据。“在最近开展的打击赌博专项行动中，这个问题就显得很突出，由于没有实施惩戒措施，一些到边境旅游的游客依然肆无忌惮地到境外赌场参赌。”
二是对我国公民在境外犯赌博罪追究刑事责任难。我国刑法第七条规定：“中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。中华人民共和国国家工作人员和军人在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法。”
公安厅负责人说，这一规定表明我国公民在域外犯刑法规定的最高刑为３年以下有期徒刑之罪的，可以不予追究。而根据刑法第三百零三条的规定，犯赌博罪，法定最高刑为３年有期徒刑。除国家工作人员和军人外，也可以不追究。
三是对利用高科技手段作案的证据确认问题尚未明确。目前，赌徒利用高科技手段作案，给公安机关侦破工作带来许多技术难题，特别是如何判断网络游戏与网络赌博的区别，罪行的界定、证据的确认等一系列的司法程序都有待于作出明确的司法解释。
公安厅负责人说，从司法实践来看，作为境外赌博公司下家的境内庄家的行为在法律上容易认定，但对仅发展境内会员收取提成，而会员直接在境外开户、利用网络直接下单的赌博行为是否属于在国内完成，难以认定。
四是对利用赌博进行的洗钱行为无明确司法解释。根据刑法第一百九十一条规定，洗钱罪是指明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、走私犯罪的违法所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，需通过存入金融机构、投资为企业或市场上流通等手段使其合法化的行为。
朱有旺说，当前，赌博网站的兴起为洗钱者提供了方便。利用赌博网站洗钱更容易得逞，只需洗钱者在这些赌博网站开设一个账户，然后将来源不同的钱款汇入该账户，洗钱者可以向赌博网站提出取消账户的要求，并要求赌博网站以支票或银行汇票方式将账户上的余款退还给他们，整个洗钱过程轻而易举。而用赌博进行洗钱是否构成洗钱罪的问题缺乏相应的司法解释。
广西壮族自治区公安厅建议，最高法、最高检、公安部等部门尽快出台打击赌博违法犯罪活动的相关司法解释，并请有关立法部门及时对我国现行刑法总则第七条及分则有关追究赌博罪刑事责任的条款进行修改完善，以适应打击赌博违法犯罪活动工作需要。
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