台灣立法院外，5月24日從白天到黑夜都有大批民眾聚集，共同抗議審查中的國會職權相關修法缺乏討論。（圖片來源：中央社）
【看中國2024年5月27日訊】（看中國記者李佳琪綜合報導）臺灣藍白兩黨合作強推的「國會改革」法案，在民進黨及民眾的強烈憤慨與抗議聲中，完成了大多數法條的「二讀」，其餘14個條文將於本月28日續審。然而立法院外，民眾的反對聲浪正在不斷高漲。
美國之音26日發文，梳理了引發臺灣社會震盪的四大爭議要點：
一，藐視國會罪，引發立院無限擴權恐將帶來嚴重後果的質疑。
相關法條規定：包括總統在內的被質詢者，不得任意缺席、拒答或拒絕向立法院提供相關數據資料（國防、外交等機密敏感事項除外），而且答詢時不能對立委「反質詢」，否則可被視為「藐視國會」，最高可處20萬元（新台幣下同）的罰款。
國民黨黨團更提出《刑法》的藐視國會罪相關法條，將明訂對隱匿或虛偽陳述的被質詢人送交司法偵查，最高可處3年以下有期徒刑。
臺中亞洲政經與和平交流協會理事長瀋有忠對此表示：該法條引發不小的爭議。例如，答詢資料準備不齊全也可能觸法，恐導致未來官員赴立法院備詢前，得準備海量資料和堆積如山的數據，否則「可能漏送了一頁，你就是藐視國會」，反而會造成議事被癱瘓。
二，要求總統國情報告常態化且「即問即答」，恐釀憲政危機。
新法規定，總統須於每年2月向立院送交國情報告書，並於3月1日赴立法院進行國情報告，且必須接受立委的質詢「即問即答」。
中研院法律學研究所研究員黃丞儀指出，該法條讓立法院實質上凌駕於《憲法》的規定之上，恐會破壞臺灣在1997年修憲時創設的「雙元民主制」，即權力分立體制。此外，在極端的政爭情境下，若總統的「即問即答」無法讓立法委員滿意，會不會也被扣上「藐視國會」的帽子？
三，立院擴增調查權，恐干預民企經營
依據新法案，立法院可以設立調查委員會、項目小組，對相關議案行使調查、調閱權，而政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員，必須配合出席聽證會、提交相關數據，否則亦將面臨罰款。外界爭論的關鍵點是：立法委員取得這項權力之後如何執行？如何保障出席聽證人員的正當權益？
臺灣陽明交通大學特聘教授林志潔表示，立法院在缺乏「立法委員行為法」等自律與規範利益衝突的架構情形下，貿然通過調查權，還可處罰公務員，侵害了原本獨立的監察權。新法把「國會調查」之手伸向民間私部門，更僭越了《憲法》賦予立法院的主要許可權。
「我們創設立法院是希望你能好好地監督行政，不是變成一個『特偵組』來偵查人民，尤其是你自律規範、利益衝突的要件這麼的弱，卻可以要求企業和私人團體去交出帳冊、稅務資料，這些都是讓人感到不寒而慄。」林志潔說。
林志潔進一步指出，最令人憂心的是在野陣營「會否跟中國政府裡應外合」。如果可以不經過正當程序，就通過亂七八糟的法案，「未來當然也有可能會通過傷害臺灣社會，或影響臺灣國家安全的草案」。
四，改革法案的審查過程涉嫌「黑箱操作」，立院被批「人大化」。
在5月17日國民黨推出新法案的議程中，立法院長韓國瑜違背使用表決器表決的一貫做法，當場決定舉手錶決，被指違反程序正義，形同逼臺灣民主倒退，讓立院「人大化」。
新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎對BBC中文表示，這次爭議的關鍵，主要不是國會改革問題，而是黑箱作業、缺少討論、有失程序正當性的問題，另外是國會多數是否藉國會改革之名濫權。他質疑，「在民主體系下，行政、立法本來就有互相牽制的自然張力，問題是國民黨是否能夠及願意扮演忠實的反對角色，還是會利用權力來把持政府正常運作。」
中華民國總統、民進黨主席賴清德表示，呼籲國民黨「尊重少數」，審慎思考相關法案對現行憲政體系所造成的影響。他說遵守程序正義的實質、理性討論，是民主法治國家國會的原則，也是各黨可以達成共識的關鍵，缺乏程序和實質討論，會讓法條難以凝聚各方共識，容易產生疏漏，甚至可能影響現行憲政與權力分立的運作。
國民黨主席朱立倫表示，國會改革是朝野各黨數十年來的共同主張，他希望民進黨「別想再以少數輾壓多數，以街頭壓制國會」，稱那個時代已經過去。他又批評民進黨不應以「抹紅」方式對待在野黨，應把國家利益放在政黨利益之上。
民眾黨主席柯文哲則稱，國會改革法案的內容都是過去民進黨的主張，他呼籲執政黨不可以用傲慢態度背棄過去的理想。
来源:看中國
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