【看中國2019年4月30日訊】2013年以後，中國允許社會資本以特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營。PPP這種金融槓桿工具正式得到了市場承認，走上了主流舞臺。
PPP的全稱是Public-Private-Partnership，中國俗稱「公私合營」。
主要形式是，在基礎設施及公共服務領域以某個項目為基礎，社會資本和政府部門形成合作。社會資本先行投資，政府提供擔保。
項目投資完成後，社會資本按「使用者付費」回收資本，或政府以公共付費方式逐步贖買，並監管收費體系和服務質量，確保社會效益。
PPP模型最早產生於英國，它的「祖師爺」是收費公路。
17世紀，英國開始推行「公路收費」。1706年成立了第一家「公路信託」公司，負責公路的籌資、建設和運營維護，每10或20公里收費一次。
18世紀早期，產權革命興起，英國政府開始意識到，公路產權可以剝離，管轄權歸地方部門，運營維護權利和養護成本合併，從國家轉移到使用者身上。
調整利益分配方式後，這一模型開始盛行，到了18世紀中葉，英國收費公路一下子從數百公里增加到3000多公里。
工業時代來臨後，蒸汽機帶動了火車產業，催生了建造鐵路的需求。這又是公私合營模型的英雄用武之地。
政府不揹負建造鐵路的成本，也不約束民營企業運營鐵路的權利。發展到19世紀中早期，英國最早的鐵路幾乎都是民營資本運營。後來因為鐵路運營需求減弱，民營資本大量虧損，政府不得不收回經營權，全部國有化。
今天PPP在橋樑、隧道建設、地鐵、醫院、水力工程、電廠等各個領域發揮作用。
責任編輯:辛荷
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