最近，筆者聽了一位體制內朋友有關中美問題的報告，啟發筆者對中國市場化改革有所感悟。朋友講的雖然是中美問題，但無意中給出中國市場的一個大圖景。如果設身處地為民營企業著想，難免令人深感目前中國的市場競爭環境之惡劣，民營企業經營之艱難。中國的市場化只進行了一半，改革遠未完成，給外國企業國民待遇，首先要給本國企業國民待遇。
改革不僅需要我們所熟知的價格改革、所有制改革，還需要完善整體經營環境。如此改革，顯然需要一系列不可缺少的軟體和硬體，市場化也體現在許多具體的標準上。
這不僅需要上級政府頒布明確的規定，昭示天下，更利用政府權威和社會力量切實監督執行。實現這一改革，政府的權威和決心至關重要。筆者認為，完善市場經營環境需要做以下幾方面的努力。
首先是市場准入。在不涉及國家安全的競爭性領域，給予民營企業與國有企業同等的進入權利。這需要修改投資目錄，減少各級政府審批的範圍。真正把有關企業進入的審批制度改變為登記制度。
其次是國民待遇。對民營企業真正實行國民待遇，使原享受特殊待遇的企業回歸同等的國民待遇。這涉及稅收、金融服務、業績要求等諸多方面。任何企業包括國有企業不得以低於市場價格取得資源、土地和貸款。這需要政府加強對國有企業的管束，完善有關規定並切實執行。
第三是權益保護。切實保障所有企業的合法權益。在徵收補償等問題上，政府應依法行事，公平處理，把保障所有企業的合法權益作為基本原則。
第四是爭端解決。建立與行政部門相對獨立的經濟司法機構。政府反壟斷機構需要有足夠的權威（首先是有足夠的級別），真正發揮作用，有所作為。保護經濟活動當事人的正當權益，保護各種財產，特別是私有財產的安全和完整。
第五是政府自律。各級政府要嚴格劃清與企業的界限，不干涉企業的經營活動。政府需要自律，同時需要來自政府和社會的監督。政府機構和官員與企業的違法交易，要受到法律的制裁。
事實上，以上各方面都涉及政府的管制問題，放鬆管制要與加強管制相結合。一方面，需要放開對競爭性行業進入的管制、政府對企業經營活動的干預；另一方面，要對壟斷型行業，特別是其中的大型國有企業的經營的加強管制。
與此同時，強勢政府要與弱勢干預相結合。一方面需要強勢政府頒布規定，並真正監督這些規定的執行，這裡政府的權威是不可缺少的。另一方面，這些管制的內容是減少政府對企業正常經營活動的干預。
公平競爭本身就是目的，並不是為了促進經濟發展；但是良好的競爭環境可以促進經濟發展，這對經濟增長無疑是一個誘人的新的源泉。如何要做到這一點？首先，需要對利益集團加以制約和管束；其次，適當利用民間力量和輿論，用規則捆住其手腳；第三，需要設置具有足夠權威和級別的政府機構，克服不同機構之間的推諉和怠工。
上述舉動，儘管一定會觸動利益集團，但公開宣示公平競爭原則並切實實行，有助於得到民心，且具有一定的可行性，就看決策者的決心和智慧了。
来源:金融時報
短网址: 版權所有，任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海，小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員：每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用，成為《看中國》網站的榮譽會員，就可以助力我們突破審查與封鎖，向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊， 在危難時刻向他們發出預警，救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
