中國官方媒體報導說，中國國家審計署審計長劉家義8月27號受中國國務院的委託，向全國人大常委會提交了關於2007年度中央預算秩序和其他財政收支的審計工作報告。
這個報告顯示，去年有53個中央部門存在超過293億元人民幣的問題金額，其中2%屬於違法違規問題。劉家義在報告中說，這次審計發現117起涉嫌違法犯罪的案件線索；經過紀檢和司法部門查出，有88人被逮捕、起訴和判刑，另有104人受到行政紀律處分。
這個報告還查出13個省區挪用2.58億元救災資金。一些地方部門將這些資金用於彌補行政經費和建設辦公樓等方面。此外，這次審計還在全國133個城市發現20億元住房公積金被不當挪用；另有22億元屬於不當貸款。
中國官方新華社的文章說，從近幾年的審計工作報告可以看出，預算執行中的違法違規問題是逐年下降的。審計官員說，在今年發現的中央部門預算執行問題當中，僅有2%屬於非法違紀問題，而有相當一部分違法違紀問題是由於體制和機制不夠完善所造成的。
但是有經濟學者指出，儘管官方公布的審計弊案數量在逐年減少，這些報告顯示的問題其實只能算是問題的"冰山一角。"
北京大學經濟學教授夏業良說，造成這些審計問題的根本問題在於對政府機構的所謂"預算軟約束。"
"首先我覺得根本的問題在於‘預算軟約束。'因為它花錢怎麼花，其實沒有真正有效的監督機制的；而錢又來得很容易。大家都知道，過去這麼多年來，我們的稅收增長的速度非常的快。每年GDP如果增長10%的話，那麼稅收增長的幅度一般都超過30%。所以這樣大幅度的增加使政府越來越強大，政府花錢越來越隨意。"
夏業良說，雖然有些官員不承認花錢隨意，說每一項開銷都是經過審批的。但是，夏業良指出，這樣的"審批"實際上是一種內部機制，而這些錢本身是取之於民，因此也應當用之於民，對於納稅人來說，也應當能夠參與其中。
但是夏業良提出的這種需要公民參與審計監督的機制目前並不健全。北京的政治學者劉軍寧說，重要的是，這種審計工作應該經由人大進行檢驗和質詢。
"我們看到作為行政系統的審計機關比立法機關扮演的角色還要重大。這應該不是個正常的現象。預算問題和政府支出問題最終應該在人大的框架內接受監督。"
劉軍寧認為，中國的人民代表大會名義上是代議機關，是代表民意的；因此，國務院花納稅人的錢，納稅人當然應該派出代表來觀察和審議這些錢是如何花的。但是，劉軍寧說，目前看來，雖然審計署表現得相當活躍，但是人大應當扮演的職能卻很弱，這是不正常的事情。
近年來，中國的中央政府加強了對政府預算執行的審計力度。每年的審計工作也被稱之為"審計風暴。"北京大學經濟學者夏業良說，從這樣的"審計風暴"可以看出，中央政府考慮到當前在中國的各個環節、部門中存在著嚴重的腐敗現象，因而允許中央審計部門公開地揭露一些問題，這樣對於那些腐敗過分的人多少是個威脅。
但是，夏業良認為，腐敗問題能否得以解決，還要看中國的根本政治制度是不是能夠得以變革。他說，中國的經濟體制改革已經搞了30多年了，如果只搞經濟改革，不推動政治和法制框架的改革，中國要成為一個現代民主的國家是不現實的。
来源:VOA
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