中國高校負債2800億驚現 破產危機

作者:方夷敏/朱豐俊 發表:2007-03-11 20:43
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「目前我國高校共有2800億元的銀行貸款,到2008年前後,將面臨還款高峰期,但是目前眾多高校並不具備還款能力,面臨破產危機。」數位來自教育界的全國人大代表、政協委員在接受記者採訪時承認,由於盲目誇張,國內不少高校的確存在資不抵債的現狀,「有些學校每年的經費還不夠還銀行利息。

洪可柱在建議中提出,目前中國高校共有2800億元的銀行貸款,到2008年前後,將面臨還款高峰期,但是目前眾多高校並不具備還款能力。「某部屬重點大學擴招後,從2000年至今,向銀行貸款10多個億,現在每年向銀行支付利息五六千萬元,從2008年開始要還本,成為發展沈重負擔。大學的每年所謂財政預算,就是根據上一年用了多少錢,做相應的增加,向政府要錢。而上一年用了多少錢,有多少是該用的,有多少是不該用的,這些都是大學自己說了算。」

「我說的大學破產是指財務意義上的」,洪可柱說。他在議案中提出,目前我國高校共有2800億元的銀行貸款,到2008年前後,將面臨還款高峰期,但是目前眾多高校並不具備還款能力。

2800億元的數字如何得出的?洪可柱說通過各高校向教育行政主管部門上報的數字彙總而來,「實際上高校的貸款數目可能是2800億的好幾倍」。他進一步指出,「恐怕不能歸還的佔1/3-1/2,很多高校資不抵債,實質上已經破產了。」

來自安徽省合肥工業大學儀器儀錶學院的鄧善熙委員在提案中提到,高校擴招,去年毛入學率上升到22%,京津滬地區已達50%-70%。為擴招高校向銀行貸了多少錢?中國社科院的數據顯示,目前中國公辦大學向銀行貸款大概是1500億到2000億元,有些學校借款高達10至20億。一些大學連利息都付不出來。某部屬重點大學擴招後,從2000年至今,向銀行貸款10多個億,現在每年向銀行支付利息五六千萬元,從2008年開始要還本,成為發展沈重負擔。

全國人大代表、武漢大學黨委書記顧海良強調:「中國高校應該盡快建立起科學的財務制度,否則在現金枯竭的情況下,一旦再出現財務漏洞,把學校搞垮是很有可能的。」

「到現在為止,我們的大學還沒建立一套嚴格的財政預算制度」,洪可柱說,「任何單位,一年要用多少錢,總有個譜,但是大學沒有,大學的每年所謂財政預算,就是根據上一年用了多少錢,做相應的增加,向政府要錢」,而大學上一年用了多少錢,有多少是該用的,有多少是不該用的,這些都是大學自己說了算。

洪可柱建議,針對大學的財務風險,要從這四個方面加強,一是要建立科學的財政預算制度,根據預算來花錢,不能太隨意,「比如一些學者打著出國交流的旗號浪費公款,這種行為就要制止」;二是要養成量入為出的習慣,「手要緊一些」;三是國家在財政收入加大的情況下,加大財政投入;四是社會要對大學予以支持,比如建立社會捐款基金。

「高校的貸款衝動是在1999年大學擴招開始的,當時理念就是負債辦大學,眾多大學在國家撥款不足的情況下,依靠向銀行貸款修建操場、教學樓、辦公樓乃至圈地」,洪可柱說,當時在銀行的眼裡高校是優質客戶,「學校的如意算盤是通過擴大招生、提高學費來償還貸款」。

洪可柱說,由於國家對高等教育的認識變化,大學擴招已經不可行,尤其隨著高校畢業生的就業形勢嚴峻,部分高校只可能減招。另外,在對大學學費貴的指責下,高校提高學費的如意算盤也已經落空。

他告訴記者,在人大分組討論談及這個話題時,有些高校校長坦承這個說法。「武漢有個大學,圈了2000多畝地,你知道花了多少錢嗎?18個億!其中支付給一戶居民的拆遷費就有1000多萬。」洪可柱說,這給人的感覺是這個大學根本沒怎麼算賬。

武漢大學黨委書記顧海良肯定了大學財務風險的存在,他告訴記者:「有些大學的財務風險是巨大的,尤其是這些年擴張較厲害的,比如擴張了新校區的大學。」顧海良指出,「破產說」有點危言聳聽,他認為,「面臨財務困難只能說擴張速度過快了,那些大樓、設備畢竟還是資產,不過由現金轉為固定資產形式,仍是教學資產」。

財政部副部長張少春接受記者採訪時表示,貸款有各種原因促成,擴招只是原因之一。擴招確實給學校帶來一定壓力,雖然政府安排了很多資金,也有些學校是向銀行借款。但學校的征地、置換等,也是其借款的原因。在記者問及財政部有無相關辦法來解決這個問題時,張少春表示,我們正在研究這個問題,只是暫時還沒拿出具體措施。


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