中國青年報:為什麼害怕農民懂法

作者:呂繼東 發表:2004-05-13 00:24
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 某縣政法委書記到鄉里檢查工作,看到縣裡印發的《行政訴訟法》宣傳材料全部放在鄉辦公室,上面佈滿了灰塵。書記就問鄉黨委副書記為什麼不把它發給農民,鄉黨委副書記的回答頗具意味,他說:「現在的農民越來越難管了,讓他們知道《行 政訴訟法》後,我們就有吃不完的官司,工作就沒有辦法開展,這不是自找麻煩嗎?」

  這位鄉黨委副書記的話實在令人費解。在建設社會主義法治的今天,應該讓人民廣泛地瞭解法律,運用法律武器維護自己的權益。但是一些地方管理者卻害 怕公民懂法,依然用一種「人 治」的思想,依靠「刑不可知,威不可測」來管理民眾、治理社會。

  曾經看到關於錯案的兩個案例:一位美國公民被法庭認定犯謀 殺罪,判處終身監 禁,在蹲了20年大牢之後才發現搞錯了。無 罪 釋放後,這位公民到法 院上告,要求賠償他20年蒙 冤坐牢的損失,結果得到了700萬美元的巨額賠償。而我國一位農民,被法院認定偷 了6頭牛並被判處3年有期 徒 刑,兩年以後才發現那6頭牛是別人偷的,於是被無罪釋放。這位農民也跑到法 院去,但他不是去上告,而是送給法院一面「為 民做主」的錦旗,還當眾下 跪致謝。

  從這兩件事上看,似乎真是「農民知道法律之後就越來越難管了」。具有法律意識的農民會用法律的武器維護自己的權益,而沒有法 律意識的農民在權益受到損害時,反而對管理者「跪 地謝恩」,因此一些管理者害怕農民懂法,不向農民普 法。有些地方管理者甚至說,不向農民普法是因為農民對法 律沒興趣。北京大學的賀衛方教 授在西南政 法大學做《中國憲 政起步》講座時,在回答一些人提出的「中國不存在憲政的土壤,農民對這些東西哪有興趣」時說到,如果我們把法 治、自 由、民 主解釋成和他們密切相關、能給他們帶來權 利、給他們尊 嚴、給他們發展機會的東西的話,那麼我相信,農民們是不會那麼冷淡的。歸根結底,造成一些地區農民對法 律不感興趣,是因為當地普法工作的失 敗,而這又正好成為某些人實行「人 治」的藉口。由於一些地方管理者出於自身利益考慮,不向廣大農民普 法,農民對法 律越來越陌生,甚至畏 懼法 律,對法 律的功能產生錯誤的理解,認為法 律除了懲 罰以外沒有其他任何作用,從而導致對法 律敬而遠之。

  作為地方管理者,應該通過普 法宣傳,讓農民們知道法律是幹什麼的,懂得運用法 律去維護自己的權 益,真正對法律產生興趣,這才是我們貫徹「依法治 國」、「執 政為民」的題中之義。(文章僅代表作者個人立場和觀點)



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